Участник:Erohov/6

Витте

Происхождение. Детство и юность. Учеба в университете.

Сергей Юльевич Витте родился в Тифлисе 17 июня 1849 года, в семье чиновника Экспедиции государственных имуществ коллежского советника Юлия Федоровича (Христофа-Генриха-Георга-Юлиуса) Витте. Отец С.Ю.Витте, Ю.Л.Витте, сын чиновника из Лифляндской губернии, лютеранин, учился в Дерптском университете, изучал сельское хозяйство и горное дело в Пруссии, после чего поступил на государственную службу в Саратовской губернии. В Саратове в 1844 году он женился на Екатерине Андреевне Фадеевой, дочери саратовского губернатора А.М.Фадеева (1789-1867); дальнейшее его служебное продвижение оказалось тесно связанным с карьерой тестя. В 1846 году А.М.Фадеев переводится на Кавказ, где становится членом совета Главного управления Закавказским краем и управляющим Экспедицией государственных имуществ; вместе с ним переезжает и семья Витте. Дальнейшая служба Ю.Л.Витте протекала в Экспедиции государственных имуществ в Тифлисе, руководителем которой он стал в 1860 году, сменив на этой должности тестя. Ю.Л.Витте дослужился до чина действительного статского советника; в 1868 году он умер. У супругов Витте было три сына (Александр, Борис и Сергей) и две дочери (Ольга и София). Большое влияние на юного Витте оказал его дядя Ростислав Фадеев, адъютант наместника на Кавказе князя А.И.Барятинского, произведенный в 1864 году в генерал-майоры. Р.А.Фадеев был яркой и незаурядной личностью, известным военным писателем и публицистом консервативного направления. Двоюродной сестрой С.Ю.Витте с материнской стороны была известная теософка Елена Блаватская (1831-1891), о взглядах которой Витте отзывался с иронией.

В своих мемуарах С.Ю.Витте подчеркивает родство с известной и чиновной дворянской семьей Фадеевых, избегая упоминания о своих предках Витте; также он пытается скрыть и тот факт, что семья его отца не была дворянской - потомственное дворянство С.Ю.Витте получил только в 10-летнем возрасте, вместе с отцом и братьями, по выслуге в классных чинах отца и деда. После смерти дяди Р.А.Фадеева в 1884 году Витте пытался присоединить его фамилию к своей (Витте-Фадеев), но не получил на то согласия министра двора графа И.И.Воронцова-Дашкова.

Витте вместе со своим братом Борисом (бывшим на один год его старше) учился как вольнослушатель в Тифлисской гимназии, некоторые предметы им преподавали приходившие на дом учителя; братья учились невнимательно и плохо. В 1865 году братья Витте окончили гимназию; аттестаты братьев содержали не только плохие отметки, но и неудовлетворительный балл по поведению, так как они вступили в конфликт с одним из учителей из-за оценки на экзаменах. Братья отправились поступать в только что открывшийся Новороссийский университет в Одессе, но не были приняты - Борис из-за неудовлетворительного балла по поведению, а Сергей - как недостигший 17-летнего возраста. Эта неудача привела Сергея Витте к первому в жизни полностью самостоятельному решению - он уговорил брата не возвращаться домой в Тифлис, а отправиться в Кишинев, провести год в самостоятельных учебных занятиях, пересдать на аттестат зрелости экстерном, после чего поступать в университет снова. План был успешно реализован: братья поступили пансионерами к учителю Кишиневской гимназии, усердно занимались весь год и получили новые аттестаты зрелости с высокими баллами.

В 1866 году братья Витте поступили в Новороссийский университет, причем Сергей выбрал более соответствующий его склонностям физико-математический факультет. Сергей Витте, имевший большой интерес к математике, был успешным студентом. В 1870 году Витте окончил университет со степенью кандидата (аналог современного диплома с отличием), защитив диссертацию (дипломную работу) на тему «О бесконечно малых величинах». Во время учебы Витте, на тот момент совершенно аполитичный, заведовал неформальной кассой взаимопомощи студентов, и это чуть не довело его до беды. Касса была воспринята прокуратурой как подпольное общество, и следствие предложило приговорить ее участников к ссылке на поселение. К счастью, обвинительный акт не был утвержден судебной палатой, и дело окончилось небольшим штрафом.

Во время обучения Витте в университете его семья разорилась: в последние годы своей годы своей жизни Ю.Л.Витте вступил в частные коммерческие операции по управлению Четахскими горными заводами, завершившиеся полным провалом - Витте был вынужден продать большое имение жены в Ставропольской губернии. В процессе банкротства Ю.Л.Витте умер, после чего оказалось, что на нем висит долг перед казной. На семью Витте как наследников был сделан огромный начет ( 200.000 рублей), вернуть эти деньги не представлялось возможным. Только через несколько лет, по ходатайству хорошо знакомого с семьей великого князя Михаила Николаевича Кабинет министров постановил снять начет. Обедневшая семья Витте переселилась в Одессу; обучение братьев Витте в университет оплачивалось небольшой казенной стипендией, а сами они были вынуждены давать частные уроки.

Служба на частных железных дорогах

Витте, испытывавший большой интерес к математической науке, первоначально собирался остаться при университете для подготовки к профессорскому званию. Однако, обстоятельства были против этого. Витте лично и его семья нуждались в средствах, которые не могла обеспечить служба по учебной части. Кроме того, профессура, по понятиям родни Витте, представлялась неподходящим занятием для выходца из почтенной дворянской семьи. Как результат, Витте выбрал службу на железных дорогах, хорошо оплачиваемую и дающую (в отличие от чиновничьей службы) возможность быстрой карьеры. Этому способствовало и завязавшееся знакомство с министром путей сообщения графом В.А.Бобринским, уговорившим его поступить на Одесскую железную дорогу.

В 1870 году Витте поступил на службу в дирекцию казенной Одесской железной дороги. Первые полгода он проходил стажировку, последовательно занимая множество должностей - кассира, помощника начальника и начальника станции, ревизора движения - после чего сразу же был назначен начальником конторы (одно из подразделений) службы движения дороги, с жалованьем в 2400 рублей в год. В это время железная дорога была передана от казны Русскому обществу пароходства и торговли (РОПиТ). Переход на частную службу привел к карьерному росту Витте - хорошо относившийся к нему директор-распорядитель РОПиТ Н.М.Чихачев (впоследствии адмирал и морской министр) в 1871 году назначил одним из старших служащих дороги - начальником службы движения. Повышение не обошлось без протекции - за Витте просил начальник его отца и деда князь А.И.Барятинский. По сведениям Витте (к которым следует относиться с осторожностью), Чихачев желал назначить его управляющим дорогой, но министерство на то не согласилось, так как Витте не был инженером путей сообщения; Витте отзывается об управляющем дорогой бароне Унгерн-Штернберге как о номинальном начальнике и дает понять, что на самом деле дорогой управлял он сам.

В 1875 году Витте попал под суд как должностное лицо, ответственное за знаменитую Тилигульскую катастрофу - железнодорожное крушение поезда с новобранцами, приведшее к смерти 67 человек. Витте и его начальник Н.М.Чихачев отказались явиться в суд и были заочно приговорены к 4 месяцам тюремного заключения. Витте избежал наказания, так как был привлечен к государственной службе в связи с начавшейся Русско-турецкой войной. В 1875-76 годах Витте участвовал в деятельности Славянского благотворительного общества в Одессе, организовывая отправку русских добровольцев в Сербию на сербско-турецкую войну и их эвакуацию после поражения Сербии.

В 1877 году администрация Одесской железной дороги была задействована для обеспечения железнодорожных перевозок в ходе Русско-турецкой войны, и ей были переданы в управление румынские железные дороги, доходившие до Ясс. Витте занимался обеспечением перевозки войск на театр военных действий, эвакуацией раненых. Им были применены необычный для русских железных дорог метод одновременного пуска нескольких поездов друг за другом на одном перегоне; для перевозки раненых Витте додумался приспособить товарные вагоны.

Параллельно с железнодорожной службой Витте находился и на государственной службе. С 1871 года он был канцелярским чиновником и помощником столоначальника в канцелярии новороссийского генерал-губернатора, а в 1873 году был переведен в департамент общих дел Министерства путей сообщения. Во всех этих должностях Витте только числился, не неся реальных служебных обязанностей и не получая жалованья. Эта практика, доступная только для лиц с высокими правительственными связями, позволяла получать очередные чины и награды, сохраняя возможность вернуться на государственную службу без провала в карьере. Однако, в 1877 году синекуре пришел конец - Витте вступил в пустяковый конфликт с министерским начальством и был уволен от номинальной должности в невысоком чине титулярного советника.

В 1878 году Одесская железная дорога влилась в создаваемое крупное Общество Юго-Западных железных дорог. Витте получил должность начальника отдела эксплуатации в составе правления железной дороги и переехал в Петербург. В Петербурге Витте начал свою карьеру как железнодорожный деятель общероссийского масштаба - он был приглашен для участия в Комиссии для исследования железнодорожного дела в России под председательством графа Э.Т.Баранова. Хотя нечиновный Витте не являлся полноправным членом комиссии, он принял активное участие в ее работе, внеся большой вклад в составление Общего устава российских железных дорог 1886 года (по сведениям самого Витте, устав был составлен им полностью).

В 1880 году Витте получил повышение, став начальником службы эксплуатации Юго-западных железных дорог; новым местом его службы стал Киев. По своей должности Витте отвечал за коммерческие результаты работы дороги и отношения с грузоотправителями. Витте оказался эффективным и успешным менеджером. Он новаторски подошел к коммерческой стороне железнодорожного дела, внеся в него многочисленные улучшения. В частности, Витте первым применил кредитование железной дорогой хлеботорговцев под залог передаваемого ими груза, передал погрузочно-разгрузочные операции (ранее производимые грузоотправителями) собственным службам дороги, заключил со смежными железными дорогами соглашения, позволившие ускорить взаимную передачу грузов.

В начале 1880-х Витте начал участвовать в газетной и журнальной полемике, посвященной экономике и регулированию железнодорожных перевозок. Все глубже интересуясь этой темой, Витте на основе серии ранее опубликованных статей в 1883 написал книгу «Принципы железнодорожных тарифов» - подробное, солидное исследование. Созданная книгой репутация Витте как специалиста по тарификации перевозок во многом предопределила его дальнейшую карьеру. В своей книге Витте выступал за принципы, очевидные в наше время, но тогда казавшиеся новаторскими - дифференциацию тарифов в зависимости от дальности перевозки и различную прибыльность для разных групп грузов. Примечательно, что на тот момент Витте считал оптимальным значительно меньший объем вмешательства государства в регулирование перевозок, чем тот, к которому он сам позже прибегнет как министр.

В 1881 году консервативно-монархически настроенный Витте вступает в «Священную дружину» - тайную общественную организацию, созданную после убийства Александра II и призванную защищать монархию от революционных опасностей. Дружина объединяла преимущественно лиц дворянского происхождения с хорошими бюрократическими связями. Деятельность «Дружины» оказалась бесплодной, а конспирация - нелепой, организация прекратила свою деятельность в 1882 году. Сохранились отчеты Витте графу И.И.Воронцову-Дашкову, описывающие настроения в киевском обществе и имеющие характер политического доноса. В своих мемуарах Витте рассказывает о том, как он был с неясной целью послан в Париж, где другой член «Дружины» должен был убить революционера-эмигранта Л.Н.Гартмана. Поездка и несостоявшееся покушение произвели на Витте впечатление абсурда, и он вышел из организации, о которой он отзывается как о «смешном, если не постыдном учреждении».

В 1886 году председатель правления Юго-Западных дорог И.А.Вышнеградский был назначен министром финансов, управляющий дорогами Д.А.Андриевский занял его пост, а Витте стал управляющим дорогами.

Летом 1888 года Александр III ехал из Петербурга в Ялту. При проезде императора Юго-Западными дорогами Витте не согласился с расписанием императорского поезда, находя скорость небезопасной, и потребовал ехать медленнее. В присутствии императора Витте, с достаточной дерзостью, заявил министру путей сообщения К.Н.Посьету, что «не желает ломать государю голову». Через несколько месяцев произошло крушение императорского поезда в Борках, вызванная, среди прочего, и высокой скоростью. Александр III оценил прямолинейное поведение Витте, что впоследствии помогло его карьере на государственной службе.

Служба в Железнодорожном департаменте и в должности министра путей сообщения

Новый министр финансов И.А.Вышнеградский в 1889 году провел важную реформу: железные дороги потеряли право применять собственные тарифы и были обязаны использовать единую систему тарифов, устанавливаемую государством. Реформа имела принципиальное значение, так как чрезвычайная сложность и беспорядочность действующих тарифов (отдельных для каждой дороги) приводила к непроизводительным издержкам. Предполагалось, что реформа тарифного дела сможет повысить доходность дорог (и понизить доплаты государства по гарантированным акциям дорог), а также сформировать тарифы, способствующие экономическому росту. Тарифное дело изымалось из ведения Министерства путей сообщения, в Министерстве финансов создавались Железнодорожный департамент и межведомственный Тарифный комитет.

На должность директора создаваемого департамента Вышнеградский выбрал С.Ю.Витте, как одного из авторов замысла реформы и своего ближайшего сотрудника по Юго-Западным дорогам. Витте колебался - как управляющий дорогами он был полностью независим и получал огромное, более 50.000 рублей, содержание. Александр III лично заявил о желательности назначения Витте и к его штатному жалованью в 8.000 рублей добавил еще 8.000 рублей из личных средств; Витте из титулярных советников через четыре чина был произведен в действительные статские советники. Назначение относительно молодого и нечиновного человека, не состоявшего на государственной службе, на должность директора департамента стало сенсацией в бюрократическом мире.

Создание тарифной системы было хлопотной и сложной работой: с одной стороны, тарифы следовало унифицировать и подчинить общим принципам, с другой стороны, переход на новые тарифы не должен был разрушить экономику перевозок или подорвать доходность дорог. Тарифная система вводилась в действие частями, начиная с самой важной - хлебных грузов. За три года, проведенных Витте на этом посту, ему удалось создать большую часть тарифной системы; полный единый тариф был введен в действие только в 1893 году. Основными принципами тарификации была разумная унификация товарных групп и сокращение количества расценок (16 основных ценовых групп и добавочные специальные тарифы), дифференцированность по расстоянию (чем больше расстояние, тем дешевле обходится верста), отход от равноприбыльности по всем грузам и гибкий учет конкретных экономических обстоятельств для разных видов грузов и направлений. Хотя в дальнейшем тарифная система видоизменялась, все ее основные принципы, созданные Витте, применялись вплоть до революции. Осенью 1890 года Витте с Вышнеградским посетили Туркестанский край, целью поездки была оценка потенциала экономического развития региона.

В феврале 1892 года, с полной неожиданностью для себя, Витте был назначен управляющим Министерством путей сообщения (то есть исполняющим обязанности министра). Деятельность Витте на этом министерском посту была кратковременной. Основное направление его железнодорожной политики было согласованным с действиями Вышнеградского и представляло собой постепенное усиление государственной регуляции деятельности частных железных дорог, с целью сокращения доплат казны по гарантированным бумагам частных дорог. В частности, в министерство Витте были проведены нормы, обязывающие частные дороги согласовывать с министерством свои эксплуатационные сметы. К периоду министерства Витте относится и начало активного строительства Сибирской железной дороги.

Витте в должности министра финансов

В 1892 году у министра финансов И.А.Вышнеградского случился инсульт, и, при полной удовлетворенности его деятельностью, Александр III вынужден был искать ему преемника. Хотя Вышнеградский рекомендовал Ф.Г.Тернера, выбор императора пал на Витте, пользовавшегося доверием императора и при этом бывшим доверенным сотрудником (и креатурой) Вышнеградского, что должно было обеспечить преемственность экономического курса. 30 августа 1892 года Витте был назначен управляющим министерством финансов, а 1 января 1893 года - утвержден в должности министра с производством в тайные советники. 42-летний Витте был самым молодым из министров эпохи Александра III. В министерской должности Витте получил последующие награды - в мае 1896 года он был назначен статс-секретарем Его Величества, а в январе 1899 года - произведен в действительные тайные советники. У Витте с самого начала его государственной карьеры сложились наилучшие отношения с Александром III, который, не стремясь разобраться в финансовых тонкостях, проявлял полное доверие к предложениям министра. Отношения с Николаем II были более сложными. Витте, будучи монархистом в принципе, не уважал нового царя как личность, не интересовался его мнением и старался либо подавлять Николая II компетентностью и авторитетом, либо манипулировать им посредством бюрократических интриг. Николай II, осознававший это, откровенно недолюбливал Витте, но не мог решиться избавиться от министра, очевидно полезного с государственной точки зрения.

Министерство финансов было одним из двух (наряду с МВД) «сверхведомств», превосходивших по своему политическому значению все остальные министерства. Кроме традиционных функций финансового ведомства, Минфин также руководил сбором налогов (через податные инспекции), управлял в качестве своих подразделений Государственным банком, Дворянским и Крестьянским земельными банками, сетью сберегательных касс, занимался банковским надзором, через сеть казенных палат в губерниях контролировал расходы всех ведомств, через сеть губернских и уездных казначейств осуществлял кассовое обслуживание государственных учреждений, через акцизное ведомство контролировал поступление акцизов. Минфин руководил таможенной службой и военизированной пограничной стражей. Еще одно направление действий ведомства превращало его также и в министерство торговли и промышленности: Мифнин через фабричную инспекцию надзирал за соблюдением промышленного законодательства, регистрировал уставы всех акционерных предприятий, заведовал всеми мерами по законодательному регулированию и поощрению промышленности и торговли. Важнейшим рычагом влияния Минфина на экономику стала передача ему тарифного регулирования железнодорожных перевозок, произошедшая по инициативе Витте еще в 1888 году. Минфин также управлял торговыми портами и отвечал за регулирование в сфере торгового мореходства. Ведомство имело и свою независимую образовательную сеть, состоявшую из средних, специальных и высших учебных заведений. Такой объем полномочий значил, что министр финансов был должностным лицом, практически единолично ответственным за всю финансово-экономическую политику Российской империи в целом.

Витте был настроен на дальнейшее расширение полномочий своего министерства: при нем ведомство стало заниматься казенной продажей питей (винная монополия), перейдя от сбора акцизов к непосредственному управлению торговой, промышленной и складской сетью, в управление Минфина попала Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД) со своей военизированной стражей, сеть учебных заведений Минфина широко развилась, податные инспекции стали собирать налоги непосредственно с крестьян, без посредничества сельских обществ; у Минфина появилась независимая дипломатическая служба - заграничные агенты. Объем полномочий Министерства финансов постепенно стал настолько велик, что в 1905 году (уже после ухода Витте) из него выделилось Министерство торговли и промышленности.

«Система Витте». Основная концепция.

Витте в роли министра финансов выступил, в целом, продолжателем политики своих предшественников Бунге и Вышнеградского. Однако, под его руководством эта политика стала более динамичной, артикулированной и получила больший размах. Мероприятия, проводимые Витте, были взаимосвязанными, что дало возможность говорить о «системе Витте». Система Витте не была оригинальной экономической теорией, она следовала идеям популярного тогда неомеркантилизма; Витте считал себя последователем немецкого экономиста Фридриха Листа. Основным положением теории была опора экономики на промышленность; государству следовало покровительствовать индустриализации. Такое покровительство имело два главных выражения. Во-первых, следовало как можно более привлекать в экономику иностранные инвестиции. Во-вторых, надо было поощрять возникновение и развитие национальной промышленности путем протекционизма, то есть системы ввозных таможенных пошлин. Таким образом, неомеркантилизм не стремился найти для национальных экономик оптимальное место в международной системе разделения труда, пытаясь создать в рамках национальной экономики полный комплекс производств. Еще одной частью «системы Витте» была финансовая политика, построенная на золотом денежном обращении, обеспечении положительного платежного баланса за счет привлечения внешних инвестиций и займов, умеренный уровень налогообложения с вынесением основного налогового бремени на потребление. Важным компонентом системы было и поддержание низких тарифов на железнодорожные перевозки.

Необходимо заметить, что поощрение промышленности в понятиях тех лет не предусматривало ни прямого инвестирования государства, ни государственного гарантирования займов, ни усиленной регуляции ни в одной сфере, кроме железных дорог; льготное кредитование промышленности применялось в ограниченных объемах, и только в кризисных ситуациях. Кроме обширной сети казенных железных дорог, государство почти не имело казенных предприятий; в капиталы частных предприятий казна не входила. Для большей части промышленности поощрительные меры ограничивались покровительственным ввозным таможенным тарифом и обеспечением свободы притока иностранных инвестиций. На фоне предшествующей фритредерской политики такой комплекс мер производил впечатление глубокого вмешательства государства в экономику; по современным меркам размах действий Витте не выглядит столь впечатляющим, как то казалось современникам.

Финансовая политика Витте

Золотой рубль

В начало эпохи Александра III Россия вошла с бумажными деньгами. Теоретически, рубль был привязан к серебру, но стоимость серебра на мировом рынке настолько упала, что рубль оказался дороже своего серебряного номинала, после чего полновесная серебряная монета вымылась из обращения. Внешние займы считались на золотые рубли, которых при этом в обращении не имелось, внутренние сделки на золото были воспрещены; курс кредитного рубля к золотому (по существу бывший просто стоимостью золота) определялся рынком. Между тем, развитые страны Европы постепенно переходили на золотой стандарт, при котором банкноты свободно обменивались на золотую монеты. При такой системе монеты были просто золотыми слитками разного веса и маркировки, а банкноты - депозитными сертификатами на такие слитки; курсы национальных валют были жестко зафиксированы относительно друг друга. Золотое денежное обращение требовало наличия у государства золотого запаса, достаточного для удовлетворения всех возможных требований по обмену банкнот на золото (что не означало полного покрытия всей массы бумажных денег золотом).

Идея введения в России золотого стандарта столкнулась с большим сопротивлением. Основные опасения заключались в том, что либо система свободного обмена когда-нибудь упадет, либо население не поверит в банкноты, что будет означать переход на неудобное золотомонетное обращение. Более основательные возражения состояли в том, что золотой резервный фонд непроизводительно изымается из экономики, и, исходя из текущего расчетного баланса, России придется занять его за границей. Наконец, были и протесты лоббистского толка - производители и экспортеры хлеба надеялись на повышение своих доходов за счет дальнейшего падения курса рубля.

В начале 1880-х сторонники золотого обращения в правительстве победили. Министры финансов Н.Х.Бунге и И.А.Вышнеградский начали накапливать необходимый золотой фонд, а непосредственно введение золотого обращения стало задачей Витте. Первым шагом на этом пути была фиксация курса кредитного рубля к золотому как 3:2, произведенная в тот момент, когда рынок сам пришел к этому отношению. Фиксация была проведена рыночным путем, то есть правительство обязалось держать курс, покупая и продавая золото на рынке. Вторым шагом было разрешение сделок на золото - правительство демонстрировало уверенность, что курс более не изменит, и спекулятивные сделки на курс стали бессмысленными. В 1897 году дело дошло и до собственно золотого обращения - государство обменяло старые кредитные билеты на новые (золотые) и золотую монету, считая новый золотой рубль равным старому кредитному рублю; это значило, что внутренние цены не изменились. Старые золотые монеты (империалы и кратные), ранее считавшиеся 10-рублевыми, остались в обращении в качестве 15-рублевых. Новые золотые монеты именовались не империалами, а рублями, и имели 10-рублевый и кратный меньший номинал. В обращении вновь появилась неполновесная серебряная монета, обязательная для принятия в платежи в сумме до 25 рублей.

Внутренние и внешние займы

Финансовая политика Витте сильнейшим образом определялась включением России в мировую систему золотого денежного обращения. При золотом обращении расчетный баланс национальной экономики не может быть выравнен за счет изменения валютного курса, и при любом его отличии от нуля происходит трансграничное перемещение золота в соответствующую сторону. Россия в эпоху министерства Витте устойчиво имела положительный баланс внешней торговли при отрицательном расчетном балансе - экспорт превышал импорт, но, с учетом процентов по займам и дивидендов, уплачиваемых за границу, поток платежей из России превышал поток платежей в Россию. Между тем, любое уменьшение золотого запаса государства было недопустимым - золото гарантировало денежное обращение, а растущая экономика требовала увеличения денежной массы. Таким образом, финансовая система не могла успешно функционировать без постоянного увеличения объема зарубежных заимствований. Всю эпоху министерства Витте Россия непрерывно занимала средства на международном финансовом рынке, преимущественно во Франции и, в несколько меньшей степени, в Германии и в Англии.

Государственный долг России того периода имел форму долгосрочных (до 50-60 лет) облигаций 4-5-процентной доходности. Облигации имели годовой либо полугодовой купон; а погашение их происходило ежегодно, причем погашаемые серии определялись тиражированием (то есть розыгрышем). Министерство финансов не умело самостоятельно продавать бумаги на европейских рынках. Для их выпуска государство заключало контракты с синдикатами европейских банков, которые гарантировали подписку на весь объем займа, требуя за это определенной скидки. Параметры самих займов всегда были разными, а скидки для синдикатов обговаривались для каждого займа отдельно и были, теоретически, секретными; это обстоятельство порождало неблагоприятные (и так никогда и не подтвердившиеся) слухи о взятках при выпуске займов. Витте удалось постепенно унифицировать значительную часть госдолга, переведя его в форму бессрочной (то есть не погашаемой никогда) 4% ренты, что облегчило биржевое обращение бумаг. Постепенно 4% рента стала опорной бумагой, от биржевого курса которой отсчитывались курсы всех остальных бумаг госдолга; курс ренты превратился в экономический индикатор, показывающий стоимость заимствования денег для государства на финансовом рынке.

Заимствования на внутреннем рынке по описанным выше причинам представляли для правительства меньший интерес. Хотя российские займы и направлялись Министерством финансов на определенные зарубежные рынки, все государственные долговые бумаги рано или поздно попадали на свободный рынок, где в то время существовал неограниченный переток средств и ценных бумаг между разными странами. Таким образом, все займы одновременно становились и внутренними, и внешними. Некоторые бумаги специально предназначались для размещения на внутреннем рынке. Так, исключительно в России ходили популярнейшие выигрышные займы и краткосрочные обязательства казначейства. Российские долговые бумаги выпускались на предъявителя, и государство не могло точно учесть российских и иностранных держателей. Предположительно, у заграничных держателей к началу XX века находилось на руках 45-50% российского госдолга.

При вступлении Витте в должность государственный долг России составлял ? млрд рублей; к 1903 году он вырос до ? млрд. рублей (? % ЧНП). Россия относилась к странам с высоким (нов пределах нормы) уровнем государственного долга. Стоимость заимствования для России, как для развивающегося рынка, всегда оказывалась на 1-2% выше, чем для развивающихся стран. Россия аккуратно обслуживала долг, а конверсии долга производились на условиях, удовлетворяющих кредиторов, так что ее репутация как заемщика постепенно укреплялась.

Политика заимствований Витте (как и все остальные составляющие его курса) непрерывно подвергалась критике. Основной мотив критики был очевидным: предполагалась, что займы не приведут к экономическому росту, достаточному, чтобы компенсировать уплачиваемые по ним проценты. Правительство, однако, было уверено в противоположном: и до Витте, и после него объем заимствований непрерывно нарастал. К началу Первой мировой войны государственные финансы не только не пришли в кризисное состояние, но и значительно укрепились; рост доходной части бюджета устойчиво опережал рост выплат по госдолгу.

Винная монополия

Винная монополия была достаточно сложным сочетанием частной и государственной деятельности. Производства спирта осталось частным; казна закупала спирт на торгах, по довольно сложной процедуре, с частичным допуском новых участником и частичным сохранением исторических квот производителей. Очистка спирта, изготовление из спирта водки, транспортировка, хранение и продажа водки составляли государственную монополию. Старые трактиры были закрыты, и для торговли водкой были созданы казенные винные лавки («монопольки»), продававшие водку только на вынос, по фиксированной цене (в основном по 760 копеек за ведро (12 литров)). Производство водки частными фирмами разрешалось, только если эта водка оказывалась более дорогой, чем казенная; производители уплачивали высокий акциз. Торговля спиртным в розлив разрешалась только в ресторанах и гостиницах, то есть в заведениях, заведомо недоступных для основной массы населения. Все спиртные напитки, кроме водки, облагались акцизом, зависящим от крепости. Торговля ими строго регулировалась и была ограничена - спиртное продавалось только в особых заведениях, ренсковых погребах. Отечественные виноградные вина не облагались акцизам и продавались свободно.

За рамками финансово-промышленной деятельности

Учебные заведения Министерства Финансов

Учебная сеть Министерства финансов создалась на фоне чрезвычайной консервативности Министерства просвещения, приведшей к унификации и бюрократизации средней школы. Коммерческие училища представляли собой привлекательную альтернативу гимназиям и реальным училищам. Минфин легко давал разрешение на их открытие, поощрял новаторские педагогические инициативы. Коммерческие училища не имели ни унифицированного курса, ни единых принципов оценки знаний, ни даже общей продолжительности учебного года - все это было оставлено на усмотрение педагогов, попечителей и родительских советов; во многих случаев в них была повышена процентная норма (предельное количество учеников-евреев). Контроль за поведением учеников был менее жестким. Все это привело к популярности коммерческих училищ и быстрому развитию их сети. Министерство финансов поощрительно относилось к созданию финансово независимых общественных и частных училищ. В начале министерства Витте существовало только 6 коммерческих училищ, к 1903 году их было уже.

Витте в должности председателя Комитета министров

Комитет министров был организацией двоякой компетенции. Во-первых, Комитет рассматривал массу рутинных и малозначительных дел, преимущественно назначение усиленных пенсий чиновникам и утверждение уставов акционерных обществ. Во-вторых, Комитет решал разного рода межведомственные проблемы и принимал нормы, недостаточно значимые для их обсуждения Государственным Советом. Комитет никоим образом не являлся объединенным правительством, а его председатель не руководил министрами. Должность председателя Комитета считалась последней должностью для крупных чиновников - высокой, но не связанной с реальным влиянием. Переход на новую должность положил конец влиянию Витте на финансово-экономическую политику, которой он занимался последние 11 лет. Потеряв политический вес, Витте тем не менее остался на верху бюрократической пирамиды, продолжая напрямую контактировать с императором и министрами. Его энергия, лишенная традиционного направления, обратилась к общеполитической проблематике.

Отставка и деятельность Витте в Государственном Совете

За Витте была сохранены должности члена Государственного Совета и члена Финансового комитета.

Итоги и оценки государственной деятельности Витте

Экономическая и финансовая политика Витте имела, естественным образом, отрицательные и положительные стороны - подавляющая часть любых финансовых и экономических мер любого правительства представляет собой перемещение ограниченных ресурсов, которые, будучи затрачены на одно, не могут уже быть затрачены на другое. В большинстве случаев возможность таких отрицательных последствий была очевидной для Витте, но положительные результаты его политики должны были, по его мнению, перевешивать отрицательные. Критикам Витте это соотношение представлялось, разумеется, иным. Явная двойственность и неоднозначность прослеживается во всех реформах Витте. Ведение золотого рубля дало стране устойчивое денежное обращение, оживило торговлю, привлекло инвестиции; но, в то же время, средства, составлявшие золотой запас, были непроизводительно изъяты из экономики. Перенесение налоговой нагрузки на массовое потребление послужило значимой налоговой льготой для предпринимателей, стимулирующей деловую активность; но, при этом, был подорван потребительский спрос, что уже депрессивно подействовало на промышленность и торговлю. Активное стимулирование государством горнодобывающей и металлургической промышленности, весьма нужных российской экономики, привело к инвестиционному перегреву и кризису перепроизводства. Курс на увеличение роли государства в железнодорожном секторе снизил дотирование частных железных дорог (бывшее, по существу, вымогательством денег у казны), но привел к большим финансовым потерям из-за бесхозяйственности на казенных дорогах. Протекционистские меры привели к возникновению отечественного импортозамещающего производства, но это производство так никогда и не сравнялось по эффективности с зарубежными конкурентами; таким образом, потребитель был вынужден оплачивать недочеты предпринимателей. Период 1892-1899 годов стал для России периодом быстрого роста, а для российской промышленности - стремительного роста. Но 1900-1903 годы стали временем кризиса и застоя, преобладавшего как раз в тех секторах, где ранее наблюдался быстрый рост.

Значительно более негативно оценивается не то, что Витте сделал, а то, что он не стал делать. Основным недостатком политики Витте считается его нежелание как-либо вмешиваться в застойный аграрный сектор. Как оказалось впоследствии, аграрная реформа, предпринятая правительством Столыпина, дала значительные результаты при небольшом расходе средств, а ее проведение никоим образом не было несовместимым с промышленной политикой (как то казалось Витте). Результаты пренебрежения сельским хозяйством оказались трагичными - к 1905 году Россия была захлестнута валом аграрных беспорядков. Вторым явным недостатком экономической политики Витте является его нежелание убрать государственную регуляцию и излишние запреты из тех сфер, где они были бесполезными. Витте отказался вводить уведомительный порядок регистрации акционерных обществ, не легализовал общепринятые виды биржевых сделок, не усовершенствовал процедуру банкротства, хотя все эти полезные инициативы многолетне обсуждались в предпринимательском сообществе. В вопросе урегулирования отношений рабочих и предпринимателей, а также в создании системы социального страхования, Витте проявил полную пассивность.

Внутриполитическая деятельность Витте представляется еще более спорной. Витте был экономистом и финансистом с четкой, хорошо артикулированной позицией; выступая же как политик, он проявлял лживость, двуличие, изворотливость, постоянно менял решения, не имел определенной позиции. Политическая деятельность Витте с момента его увольнения с поста министра финансов может быть охарактеризована как оппортунизм и политика результатов. Витте был упорным противником расширения земств на новые губернии и повышения самостоятельности земств, что делает его одним из виновников кризиза в отношениях земств и государства, ставшим прологом революции 1905 года. С одной стороны, Витте был инициатором обнародования судьбоносного Октябрьского манифеста, создателем думской избирательной системы и инициатором множества либеральных мер, давших достаточную свободу печати, союзам и собраниям. С другой стороны, его правительство жесткой рукой подавляло революцию, не брезгуя самыми жестокими и противозаконными карательными мерами. Правительство Витте не смогло предсказать революционное настроение I Думы и провокационно не подготовило для рассмотрения Думой никаких законопроектов. Витте последовательно, упорно (и достаточно безрезультатно) выступал против опоры правительства на черносотенные силы, но не смог найти для власти никакой иной политической базы. Правительство Витте избегало любых решительных шагов по разрешению национальных вопросов, которые тем временем становились все более болезненными. Витте был инициатором создания жизненно необходимого стране объединенного правительства, но, став премьер-министром, не сумел должным образом наладить его работу.

Государственная деятельность Витте, равно как и его личность, всегда порождала широкий диапазон оценок - от восхваления до полного неприятия. Витте был человеком, склонным к резким действиям, проблематичным и неоднозначным решениям, конфликтам, интригам; он не боялся создавать врагов. Как результат, Витте был ненавидим черносотенцами (даже покушавшимся на его жизнь) как либерал и скрытый социалист, монархистами - как политик, подорвавший устои монархии, политическими либералами - как защитник монархии и враг демократии, социалистами - как сторонник капитализма, экономическими либералами - как сторонник государственного капитализма и дирижизма, сторонниками бумажного денежного обращения - как министр, установивший золотой стандарт. Политическое соперничество и противоречия омрачили отношения Витте с конкурирующими политическими силами: Николаем II (справедливо считавшим, что Витте им манипулирует) и придворными кругами, группами бюрократии, связанными с врагами Витте П.А.Столыпиным, В.Н.Коковцовым, И.Л.Горемыкиным. При формировании думской политической системы Витте самоизолировался от всех партий и не ассоциировался ни с одной оформленной политической силой. Одновременно с этим, Витте всегда имел и широкую поддержку (без которой его многолетняя успешная деятельность была бы невозможной) - преимущественно в бюрократических кругах, в банковских и предпринимательских группах (ощущавших выгоды его политики), в центристской и умеренно-правой прессе.

Оценки деятельности Витте советской историографией были, по очевидным идеологическим причинам, резко отрицательными (за исключением специальных исследований по истории экономики). Современная историческая наука склонна считать деятельность Витте неоднозначной, обращая внимание и на положительные, и на отрицательные последствия его реформ и мероприятий. Столь же неоднозначное отношение вызывает сегодня и личность Витте - крупная, талантливая, но и наделенная большими недостатками. Воспоминания Витте стали, без сомнения, самой популярной и часто издаваемой книгой из всей мемуарной литературы эпохи. Выделяясь из ряда современных ему государственных деятелей, Витте продолжает привлекать к себе внимание историков и экономистов.

Одни свершения Витте - Великий Сибирский путь, металлургическая промышленность Донецко-Криворожского региона, система политехнических институтов - сохранили существенное значение для России и стран СНГ и по сей день. Другие - золотой рубль, винная монополия - без следа исчезли в ходе Первой мировой войны, революции и Гражданской войны. Огромные иностранные инвестиции, привлеченные под руководством Витте, погибли для инвесторов (но не для России) при объявлении Советским правительством дефолта. Некоторые политики, характерные для «системы Витте», прежде всего таможенный протекционизм, сочетание в экономике свободных рыночных секторов и секторов с сильным слиянием государства, активное участие государства в банковской деятельности, проводятся в Российской Федерации и в наши дни. Разумеется, они не являются ни следствием прямой преемственности от времен Витте, ни результатом прямого воздействия экономических идей Витте, давно замещенных более актуальными теориями.

Личность Витте и его семейная жизнь

И сторонники, и недоброжелатели описывают личность Витте приблизительно одинаково - это был очень умный, многознающий, решительный и волевой человек, скрытный, склонный к доминированию и манипулированию окружающими. Витте, при всем стремлении к проведению своей линии, умел слушать других, ценил аргументы, стремился окружить себя самостоятельными, личностно крупными людьми. При этом, как показывают «Воспоминания», Витте относился ко всем людям (за исключением семьи и Александра III) с явным презрением. Хорошо умея скрывать свои планы и побуждения, Витте не умел сдерживать эмоции - в критические моменты он становился раздражительным, и по его виду легко было понять, насколько хороши его дела. Витте умел и не стеснялся лгать, никогда не говорил всей правды и был склонен скрывать мотивы своих действий. Оценки истинных побуждений, двигавших Витте, почти всегда полярны. В глазах своих сторонников (и на страницах «Воспоминаний») Витте предстает как человек, всецело преданный генеральным государственным интересам, но не чурающийся хитрости и манипуляций для достижения общего блага. По мнению врагов (если отбросить сомнительные конспирологические обвинения), Витте был бесконечно хитрым и эгоистичным человеком, озабоченным только увеличением своей власти и влияния.

Витте, пострадавший в молодости от банкротства отца, никогда не вступал в коммерческие сделки. Управляя крупными бизнесами, а затем и экономической политикой в целом, он всегда оставался наемным менеджером или чиновником. Витте, с молодых лет получавший высокое жалованье, привык жить на широкую ногу, что в последние годы привело его к финансовым затруднениям; он не стеснялся просить царей о материальной помощи или о установлении повышенного содержания. При этом Витте, судя по всему, не имел коррупционных доходов. Во всяком случае, все обвинения его во взяточничестве носят обобщенный характер и исходят от политических врагов. Состояние Витте было соразмерным его легальным доходам. Но Витте не был и последовательным врагом коррупции - многие его близкие сотрудники (Путилов, Вышнеградский, Утин) превратились в мультимиллионеров при достаточно сомнительных обстоятельствах.

Витте был, в формальном смысле, плохим оратором - он запинался, повторялся, не умел строить фразы. Но в то же время, речь Витте была сильной и убедительной - в ней проявлялись его воля и ум. Мемуары Витте, записанные под диктовку, отличаются живостью и злым остроумием. Манеры Витте шокировали наблюдателей, привыкших к сдержанному и чинному поведению, свойственному высшему свету и бюрократии. Витте, по понятиям того времени, держался бесцеремонно, расхлябанно и развязно: широко жестикулировал, сидел развалившись, опирался локтями на стол и т.п. Не менее несоответствующей положению была и его речь: Витте на всю жизнь сохранил южный выговор, считавшийся простонародным - нечто вроде современного суржика. Витте не знал языков, и выучил французский только в 1900-х годах, говоря на нем с ужасным акцентом. Крупный, громоздкий, «медвежеватый», не умевший носить мундиры и не любивший их, Витте составлял контраст с коллегами. Витте был склонен к неформальному ведению любого дела - он изгнал из своего ведомства (а затем и из Совета министров) мундиры, не требовал от подчиненных чинопочитания, ненавидел излишний документооборот. Витте принадлежит идея приглашения на государственную службу лиц, не имеющих чина. Совершенно неясен вопрос о наличии у Витте националистических предрассудков - отпуская иногда антисемитские реплики, Витте был при этом женат на еврейке.

Витте всегда отличался плохим здоровьем; судя по всему, он был особенно склонен к ЛОР-заболеваниям. Мемуары полны упоминаний о недомоганиях и лечебных поездках на курорты. Во время переговоров в Портсмуте здоровье Витте было столь плохим, что его трудоспособность поддерживалась только постоянным смазыванием горла кокаином. Какие-то медицинские проблемы были связаны у Витте с носом: одни мемуаристы упоминают странную форму его носа, а другие и вовсе сообщают, что Витте носил протез носа (и даже снимал его у себя в кабинете, к ужасу посетителей).

Витте был женат дважды, и оба раза он делал предложение замужним женщинам, что, по нравам того времени, было весьма необычным делом. Первая жена Витте, Надежда Андреевна Спиридонова (урожденная Иваненко), к моменту знакомства с Витте фактически разошлась с мужем. В ее прошлом была скандальная история - муж, карточный игрок, втянул ее в кражу и она попала под суд. Не менее скандальной оказалась и женитьба - Витте, по слухам, был вынужден выкупить жену у первого мужа, заплатив тому то ли 20, то ли 30 тысяч рублей за согласие на развод. В 1890 году Надежда Витте умерла. В 1891 году Витте нашел новую избранницу, также замужнюю - Матильду Ивановну Лисаневич (урожденную Нурок). И на этот раз развод его невесты с первым мужем сопровождался неприятностями - на этот раз пришлось не только платить отступное, но и прибегнуть к запугиванию несговорчивого мужа. Матильда Витте была крещеной еврейкой, а женитьба крупного чиновника на еврейке, по антисемитским понятиям той эпохи, была почти что невозможым делом. Подавая императору прошение о разрешении на брак, Витте был готов уйти в отставку. Александр III, ценивший в людях деловые качества, не придал такому нарушению этикета внимания; по легенде, он написал на рапорте Витте "Да хоть на козе!". Матильду Витте, как еврейку, долгие годы не принимали при дворе. Витте был абсолютно моногамным человеком, примерным семьянином и любящим мужем; Витте не имел детей в обоих браках, от первого брака первой жены у него была приемная дочь Софья, от первого брака второй жены - приемная дочь Вера. Витте усыновил обеих приемных дочерей, дал им свою фамилию и отчество, всегда поддерживал с ними наилучшие отношения; Витте был привязан к внукам от приемных дочерей и, в последние года жизни, с удовольствием проводил с ними время.

Литература

Сочинения С.Ю.Витте

• Всеподданнейший доклад министра финансов С. Ю. Витте Николаю II о необходимости установить и затем непреложно придерживаться определенной программы торгово-промышленной политики империи. // Материалы по истории СССР. — 1959. — Т. 6. — С. 173-195.

Ссылки

• Библиография книг и статей о С.Ю.Витте на сайте ГПНТБ Сибирского отделения РАН
• Библиография трудов С.Ю.Витте на сайте ГПНТБ Сибирского отделения РАН
• Подборка материалов о С.Ю.Витте на сайте «Хронос».